2025年6月26日,巴西SECEX发布第48/2025号公告,宣布巴西对华磷酸反倾销案终止调查。
2024年12月18日,巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布2024年第75号公告,应巴西国内企业ICL Aditivos e Ingredientes Ltda于2024年7月31日提交的申请,对原产于中国、摩洛哥和墨西哥的食品级磷酸发起反倾销调查。涉案产品的南共市税号为2809.20.11。本案倾销调查期为2023年4月至2024年3月,损害调查期为2019年4月至2024年3月。
在对巴西国内申请人实地核查过程中,DECOM发现申请提供的数据与核查时有出入。DECOM认为,提供同类产品所有销售数据是核实国内产业信息的关键步骤。所有交易均未及时提供证据或证明,无法用于确定案情。因此,DECOM认为,申请人提供的澄清不足以排除销售报告不完整的结论。根据第8058/2013号法令第180条的规定,调查只能考虑可验证、及时和充分的信息,因此得出结论,申请人提供的信息基础不符合继续调查程序的条件。
在SECEX第48/2025号公告的附件中,可以看到瑞银和巴西RGMA律师事务所代理中国五矿化工进出口商会就申请人核实过程中出现的问题所提交的评论意见:
“71. 中国五矿化工进出口商会是中国被调查产品出口商的行业代表,于2025年6月10日提交评论意见,请求在未对案情作出裁定的情况下终止反倾销调查,并称由于国内产业提交的数据不可靠,无法对案情进行分析。
72. 五矿商会称,DECOM于2025年5月12日至16日在申请人总部进行的现场核查报告显示,申请人提供的信息存在严重不一致,尤其是未完整报告其自产的同类产品在国内市场的销售情况。五矿商会表示,ICL未在适当的程序阶段披露必要的更正,甚至在调查的多个阶段(P1、P3、P4和P5)承认存在发票遗漏的情况。
73. 五矿商会认为,国内产业提出的关于批次划分和第三方公司数据提取失败的辩解不足以减轻其严重性。还指出,不一致的数据影响了与损害分析相关的几个附件,例如与销售额、库存和损益表相关的附件。
74. 此外,五矿商会还提到了DECOM自身的先例,即由于国内产业提供的数据不可信,调查未经实质分析就终止,例如光纤电缆(SECEX第36/2023号公告)和玻璃餐具(SECEX第29/2022号公告)相关的案件。
75.最后,根据第8058/2013号法令第180条和WTO《反倾销协定》的规定,五矿商会认为,只有可核实、及时、可靠的信息才能支持措施的确定,因此要求立即结束调查。”
根据上述分析,DECOM发现,在实地核查中发现的国内产业提供的数据的验证存在形式缺陷。
尽管申请人提供了澄清,DECOM仍然同意其他利益相关方提供的信息(包括五矿商会的评论意见),并得出结论认为,这些缺陷影响了申请书和补充信息中披露的数据的准确性和可靠性,从而违反了2013年第8058号法令第74条第一款的规定,在本程序范围内证明国内产业存在损害的能力。
因此,DECOM决定终止正在进行的调查,而无需分析其实质内容。在本案中,中国五矿化工商会和五家企业聘请瑞银律师和巴西RGMA律师事务所共同代理本案行业抗辩。