瑞银律师代表中国纺织服装行业应对秘鲁服装保障措施取得完胜
发布时间：2021-06-08来源： 点击：
2020年11月1日，秘鲁国家竞争和知识产权保护局倾销、补贴和非关税贸易壁垒委员会在官方日报《秘鲁人报》（El Peruano）发布第146-2020/CDB-INDECOPI号公告，决定对海关税则第61章、第62章和第63章项下共计284个税号子项的服装产品（西班牙语：confecciones）启动保障措施立案调查程序。本次保障措施虽然是针对全球对秘鲁服装进口的调查，但其主要目标是中国，从数据来看，2019年，中国对秘鲁出口服装 5亿多美元，占秘鲁服装进口的近80%。值此新冠疫情全球蔓延之际，如果征税将对中国服装行业出口影响巨甚。
2020年11月25日，中国纺织品进出口商会组织了13家主要出口企业并最终聘请北京市瑞银律师事务所和秘鲁P&S Abogados律师代表行业进行应诉工作。
案件前期，瑞银律师准备了大量证明文件，以中国纺织品进出口商会的名义成功登记为本案的利益相关方。其次，通过建立“2020秘鲁服装保障措施行业抗辩群”，发放《秘鲁服装保障措施行业应对征求意见与调查问卷》，组织召开“秘鲁服装保障措施行业应对会”等形式积极征集企业信息，收集企业意见，最终于2020年1月初，代表纺织商会提交了《 秘鲁服装保障措施第一次行业抗辩意见》。
此外，瑞银律师与秘鲁合作律师共同将本案确定的61、62、63章的284个产品税号和描述整理为中英文版表格，并根据连续4年秘鲁国内产业的调研以及秘鲁海关进口数据的归纳整理，草拟了产品排除思路并发给企业征求意见，准备了《秘鲁不能生产或产能不足产品》、《非服装类涉案产品（家纺类）数据》、《秘鲁服装保障措施进口数据分析-年度与季度增长趋势》等抗辩材料。
由于案情复杂，形势多变，商会的秘鲁律师与秘鲁外贸协会、秘鲁调查局的政府律师保持着密切的接触，并多次回答进口商提出的问题。
2020年12月份，针对秘鲁国内产业提交的《建议征收临时保障措施税申请书》，纺织商会要求律师草拟了针锋相对的请愿意见。2021年1月4日，秘鲁律师以中国纺织品进出口商会名义向秘鲁调查局提交了《建议不征收临时保障措施税的意见》。
2021年1月29日。秘鲁调查机关召开了第一次线上听证会，中国政府驻秘鲁使馆经商参处代表进行了发言，行业方面，纺织商会王宇副会长、秘鲁律师代表中国服装行业进行了发言。
2021年1月底，INDECOPI作出初裁，建议拟对中国和孟加拉（其它国家进口量低于全部进口的3%）征收不低于20%的保障措施税。 2021年2月19日，经过秘鲁多部门委员讨论，认定INDECOPI委员会提交的初裁报告不能证明进口增长与国内产业的损害或损害威胁之间的因果关系，同时，不具备采取临时保障措施的要件，决定对此案不采取临时保障措施。至此，行业抗辩取得初步胜利。
初裁以后，秘鲁国内产业发起了多轮新闻攻势，甚至游行和示威活动，并要求国会对政府有关部门进行质询。针对不利于中方的情况，一方面，中巴律师就秘鲁相关形势和新闻材料进行了全面的收集和跟踪，同时结合秘鲁国内总统选举的情况以及秘鲁国内各党派有关此案的观点进行汇报；另一方面，秘鲁律师也协助秘鲁中小进口商和零售商草拟了支持初裁不征税的信函，并委托中国企业发送给各自的秘鲁客户，请他们发送至秘鲁生产部、贸易部与旅游部以及经济财政部包括媒体（如推特），进行广泛发声。让秘鲁各部门和公众接受到更多支持初裁决定的声音和立场。
2021年6月7日，秘鲁多部门委员会正式发布公告，裁定由于缺乏必要信息，根据WTO保障措施协定和秘鲁保障措施条例，不能适用针对服装产品征收保障措施税。
本案中国服装行业取得完胜。
2020年11月25日，中国纺织品进出口商会组织了13家主要出口企业并最终聘请北京市瑞银律师事务所和秘鲁P&S Abogados律师代表行业进行应诉工作。
案件前期，瑞银律师准备了大量证明文件，以中国纺织品进出口商会的名义成功登记为本案的利益相关方。其次，通过建立“2020秘鲁服装保障措施行业抗辩群”，发放《秘鲁服装保障措施行业应对征求意见与调查问卷》，组织召开“秘鲁服装保障措施行业应对会”等形式积极征集企业信息，收集企业意见，最终于2020年1月初，代表纺织商会提交了《 秘鲁服装保障措施第一次行业抗辩意见》。
此外，瑞银律师与秘鲁合作律师共同将本案确定的61、62、63章的284个产品税号和描述整理为中英文版表格，并根据连续4年秘鲁国内产业的调研以及秘鲁海关进口数据的归纳整理，草拟了产品排除思路并发给企业征求意见，准备了《秘鲁不能生产或产能不足产品》、《非服装类涉案产品（家纺类）数据》、《秘鲁服装保障措施进口数据分析-年度与季度增长趋势》等抗辩材料。
由于案情复杂，形势多变，商会的秘鲁律师与秘鲁外贸协会、秘鲁调查局的政府律师保持着密切的接触，并多次回答进口商提出的问题。
2020年12月份，针对秘鲁国内产业提交的《建议征收临时保障措施税申请书》，纺织商会要求律师草拟了针锋相对的请愿意见。2021年1月4日，秘鲁律师以中国纺织品进出口商会名义向秘鲁调查局提交了《建议不征收临时保障措施税的意见》。
2021年1月29日。秘鲁调查机关召开了第一次线上听证会，中国政府驻秘鲁使馆经商参处代表进行了发言，行业方面，纺织商会王宇副会长、秘鲁律师代表中国服装行业进行了发言。
2021年1月底，INDECOPI作出初裁，建议拟对中国和孟加拉（其它国家进口量低于全部进口的3%）征收不低于20%的保障措施税。 2021年2月19日，经过秘鲁多部门委员讨论，认定INDECOPI委员会提交的初裁报告不能证明进口增长与国内产业的损害或损害威胁之间的因果关系，同时，不具备采取临时保障措施的要件，决定对此案不采取临时保障措施。至此，行业抗辩取得初步胜利。
初裁以后，秘鲁国内产业发起了多轮新闻攻势，甚至游行和示威活动，并要求国会对政府有关部门进行质询。针对不利于中方的情况，一方面，中巴律师就秘鲁相关形势和新闻材料进行了全面的收集和跟踪，同时结合秘鲁国内总统选举的情况以及秘鲁国内各党派有关此案的观点进行汇报；另一方面，秘鲁律师也协助秘鲁中小进口商和零售商草拟了支持初裁不征税的信函，并委托中国企业发送给各自的秘鲁客户，请他们发送至秘鲁生产部、贸易部与旅游部以及经济财政部包括媒体（如推特），进行广泛发声。让秘鲁各部门和公众接受到更多支持初裁决定的声音和立场。
2021年6月7日，秘鲁多部门委员会正式发布公告，裁定由于缺乏必要信息，根据WTO保障措施协定和秘鲁保障措施条例，不能适用针对服装产品征收保障措施税。
本案中国服装行业取得完胜。
