彩电刚被“一刀切”，空调又再步后尘。
 

　　这个夏天，土耳其市场上的中国家电企业可谓“噩梦连连”。时近中秋，连连噩梦尚未有定数。

　　9月3日，土耳其按程序结束对中国空调反倾销调查的“填写调查问卷”阶段，涉案企业包括格力、海尔、春兰、美的等国内知名品牌；此前不久土耳其终裁决定，从8月1日起对中国彩电按到岸价的50%征收反倾销税，积极应诉的创维、TCL等企业同样没有幸免。

　　“以前空调遭到过一些小规模的反倾销调查，但像土耳其此次涉案金额这么大的还是第一次。”中国家用电器协会秘书长姜风日前接受记者采访时表示，“目前主要由中国机电产品进出口商会负责协调企业应诉，家电协会将在以后的应诉阶段做一些辅助性工作。”
 

　　部分企业低开发票 丢了市场牵连同行
 

　　近几年土耳其对中国出口企业接连提起反倾销调查的一个最直接的原因，是价格低廉的中国产品大量涌入土耳其市场，代理过多起土耳其反倾销案件的瑞银律师事务所杨麟律师分析认为，部分中国出口企业低开发票的做法是“价格低廉”的一个重要原因。

　　据了解，在土耳其部分进口商的要求下，彩电案中一些涉案中国企业或多或少的为进口商低开过发票，这在对土耳其出口中是比较普遍的现象，低开发票使土耳其政府损失了关税收入，且扰乱土耳其市场秩序，让土耳其政府很是恼火。

　　“更为重要的是，土耳其企业很容易据此提出反倾销调查请求，这些低开发票所形成的不真实的海关数据还被用来计算倾销幅度，使规范出口的应诉企业也陷入被动地位。”杨麟认为。

　　他提醒说，出口企业应清醒地看到，不能为了保住一时的市场份额就违规配合土耳其进口商低开出口发票，否则最终还是会因此丢掉市场，并影响同行业的其他企业。
 

　　土耳其反倾销 调查经不起推敲
 

　　杨麟律师强调说，并不是所有土耳其反倾销案件中的涉案中国企业都低开发票或少算成本，不少合法正当经营的企业同样输掉土耳其的反倾销官司，土耳其自身反倾销法律的不完善和调查实践的不公正甚至让一些中国企业感受到“欲加之罪，何患无辞”的委屈。

　　据了解，土耳其的反倾销法律制度基本参考欧盟，对市场经济地位的判断也采用与欧盟相同的五条标准，但欧盟通常对具体企业情况进行调查后决定是否给予市场经济地位，而土耳其却往往根据整个产业甚至国家政策就拒绝了具体企业的市场经济地位。

　　“调查并不关注具体企业情况，而是基于整个产业或国家的情况做判断，这些理由几乎可以把任何中国企业挡在市场经济地位门外。”杨麟律师说。

　　据他介绍，不仅市场经济地位问题直接影响了倾销幅度的裁定，在损害幅度上土耳其也往往不做解释地直接给出结论。土耳其的彩电终裁决定中就明确指出，考察损害幅度的17项经济指标中13项呈良好状况，只有4项次要指标略微下降，但最后仍是直接做出“有实质性损害”的结论。

　　“空调企业应吸取彩电经验教训，不能像应对欧盟反倾销那样只重视调查问卷的填写。”杨麟律师建议说，“企业应多发动土耳其当地进口商力量，多和土耳其调查官员联系，争取他们到具体企业来实地核查。”

　
　期待WTO规则下 运用法律手段解决
 

　　中国机电产品进出口商会有关负责人接受采访时表示，彩电企业的不积极应诉也是输掉土耳其反倾销官司的原因之一，空调企业应吸取教训积极应诉，尽管土耳其反倾销调查问题多，但是不应诉就等于放弃市场。

　　杨麟说，作为律师，他常常感到土耳其政府的倾向性非常明显，双方的谈判地位并不平等，现有的土耳其反倾销案例中，还没有中国企业胜诉的先例。面对来势汹汹的土耳其反倾销，企业现在非常需要政府在WTO规则框架下的贸易争端解决机制中，用法律化、专业化的手段从根本上解决问题。

　　“比如市场经济地位调查究竟以企业为基础还是以产业或国家为基础；比如终裁决定中除定性结论外，是否还需要定量证据等等，期待政府能够向WTO提出申请或诉讼，由WTO给出更加明确的规则。”他认为。

　　“从中长期来说，这确实是我们要努力的一个方向，”商务部公平贸易局一位官员今天接受采访时说，“在WTO规则框架下解决此类问题也是符合国际惯例的，这和我们认识和学习WTO规则的程度有关，希望尽快能够熟练运用WTO框架下的专业手段。"

（本文来源于法制网9月13日讯  http://www.legaldaily.com.cn/misc/2005-09/14/content_195073.htm）